21世纪经济报道记者杨志锦上海报道1月7日，河南省在中国债券信息网发布“2022年河南省政府专项债券（一至九期）信息披露文件”。这意味着，今年地方债发行大幕开启，河南将成为2022年首个发行地方债的省份。

文件显示，本批专项债规模共计382.01亿，主要用于城乡发展、社会事业、棚户区改造领域，规模分别为179.87亿、65.41亿、136.73亿。该批债券将于1月13日招标。

收益方面，城乡发展专项债收益来自于地铁客运收入、污水处理收入、停车费收入、厂房和办公楼租赁收入等，社会事业专项债收益来自于门诊收入、住院收入、康养收入、学费收入和门票收入等，棚改专项债收益来自土地出让收入。因项目的预期收益能够覆盖对应债券本息的偿付，评级公司给予本批专项债AAA评级。

数据显示，截至2020年末河南省政府债务余额9814.99亿元，较财政部规定的债务限额低2036.01亿元，符合财政部限额管理规定，且限额与余额之间的空间较大。截至2020年末，河南省政府性债务余额/综合财力约为0.75倍，明显低于财政部规定的警戒线水平，政府债务负担较低。

据广发固收统计，截至目前17个地区披露地方债2022年一季度发行计划，合计8624亿元。按月份看，2022年1月地方债发行2820亿元，其中新增一般851亿元，新增专项1828亿元，再融资债141亿元。

今年新增专项债发行相比2021年大幅提前。2021年直到3月份才有新增专项债发行，而今年1月中旬就开启发行。

值得注意的是，在地方债发行前置的年份，河南均是率先启动新增专项债券发行的省份：2019年1月22日，河南省率先发行首批新增地方政府专项债券288.24亿元，掀开年度地方政府专项债券发行帷幕；2020年1月3日，河南省发行新增专项债券519亿元，和四川省一道打“头阵”。

2021年12月8日至10日召开的中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳字当头、稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方面要积极推出有利于经济稳定的政策，政策发力适当靠前。

财政部副部长许宏才2021年12月16日在国新办表示，按照中央经济工作会议和国务院常务会议要求，经全国人大常委会授权和国务院同意，近期财政部已向各地提前下达了2022年新增专项债务限额1.46万亿元。

至于发行节奏，许宏才表示，2022年专项债券发行要把握好三个字：早、准、快。一是准备工作要“早”；二是发行时机要“准”；三是资金使用要“快”。考虑到2022年一季度稳增长的压力较大，要求各地2022年一季度早发行、早使用。

记者还了解到，为做好2022年专项债的发行工作，保持投资平稳增长，促进经济运行在合理区间，国家发改委2021年底下发通知。

通知要求，加大专项债券项目建设推进力度。2021年专项债券还有部分尚未使用，2022年专项债券即将启动发行，各地方要协调财政部门加快本地区专项债券发行进度，推动2021年尚未使用和2022年发行的专项债券尽快形成实物工作量，特别是在2022年一季度和上半年形成的实物工作量大幅度增长。

国家发展改革委新闻发言人孟玮2021年12月16日在国家发改委新闻发布会上表示，2021年专项债券的较大比例是在下半年发行的，其中相当一部分将在2022年一季度使用，可与2022年发行使用的专项债券形成叠加效应，对扩大2022年有效投资将提供有力支撑。

（作者：杨志锦 编辑：李伊琳）

责任编辑：李铁民