“互联互通”最近变成互联网行业的一个热门词汇，根本原因是国家工信部于2021年7月逐渐的“IT行业市场管理集中整治行为”，把网址链接的互联互通做为关键之一，即整顿“故意对别的互联网公司服务项目或商品的网址链接执行屏蔽掉等兼容问题个人行为”，并列结构出了两大类典型性情景：一是具备外界网站地址浏览作用的即时通信软件，无书面通知限定别的互联网公司服务项目或商品的网址链接的鉴别、分析、一切正常浏览；二是具备信息公布作用的系统软件，无书面通知对具备同样标准的别的互联网公司服务项目或商品的网址链接执行非歧视性屏蔽掉对策。

　　我国市场管理质监总局日前公布的《互联网技术平台归类等级分类指引(征求意见)》《互联网技术平台落实主体责任指引(征求意见)》，针对互联网技术平台明确提出了开放、兼容、无岐视等责任，也将互联互通的话题讨论进一步大力开展。

　　在国家工信部集中整治进行以前，平台禁封、连接屏蔽掉等状况早就变成互联网的常态化，与之有关的新闻媒体和理论研究也从不一样层级和视角进行。在这里身后，是针对互联网发展趋势往哪里去的多方面思索。

　　“网址链接”是互联网技术上信息散播最初也最广泛的方式，消除连接“屏蔽掉”仅仅完成互联互通的第一个层级。

　　基本的“开启外部链接”

　　最先是开启的“立即”水平，现阶段很多平台仍然沒有完成无非歧视性的立即开启。11月29日以前，相对性于绝大多数用户点一下一下就可以立即开启或是自动跳转的“网盘直链”，外链在点一下后，会发生一个正中间的调整网页页面，提醒“该网页页面很有可能并不是由该平台给予，该平台没法保证內容的安全系数，假如要打开网址，一定要注意维护好本人信息”，必须再度点一下“打开网址”才可以开启连接。

　　次之是“开启外部链接”的情景范畴。如前所述，现阶段的外部链接开启仅在一对一推送网页链接的情景下行得通，11月29日后，微信群情景可以开启一部分外链，假如把一样的外链发至微信朋友圈等别的情景，及其微信群情景下的外链，点一下后仍然表明“如需访问，请长按网址复制后应用手机浏览器浏览”，对比于专项整治以前许多平台并沒有开展设定上的更改。

　　最终，是开启外部链接的方式。针对外链，现阶段大部分状况下，用户只有以一串网站地址英文字母的文字方式开展散播，而没法选用别的方式。比较之下，此外一些平台“网盘直链”平台则可以根据连接分享作用，以“信用卡”方式呈现，就好似分享该平台连接的通常方式，在信用卡上能够看见文章标题、照片、介绍等信息，便捷用户一目了然掌握內容。这类方式上的限定，事实上也很可能是在某平台可以一部分开启外部链接以后，用户并沒有造成显著认知度的关键缘故。针对习惯卡片设计展现的用户而言，一串英文字母构成的网址链接难以产生应用感受上的同样诱惑力。

　　“互联互通”的三个层级

　　那麼，下面的问题便是，“互联互通”这一互联网技术基本上思想的贯彻执行，是不是理应停步于现阶段不完全的“开启外部链接”，在此之后，“互联互通”应往哪里去？

　　就现阶段我国的互联网技术绿色生态来讲，互联互通最少理应并列式处理三个层级的问题：连接禁封、数据封禁、绿色生态封闭式。

　　第一个层级：连接开放

　　对于“连接禁封”的互联互通，处理的是信息和內容流动性的阻碍，根据针对特殊超链接的挑选式“禁封”，平台事实上有着了操纵一部分信息在用户中间开展展现和散播的支配权。针对有危害、欠佳信息的操纵虽然有其重要性，也是平台必须尽职的义务，可是只是根据市场竞争目地而实现目的性连接禁封，则会造成较为突出的外部经济，获益的是执行禁封的平台自身，遭受危害的包含用户、别的竞争平台，及其信息流动性遇阻很有可能产生的集体利益损害。

　　具体来说，“连接禁封”防碍、阻拦信息流动性的实际效果最少包含三个层面。

　　最先是防碍了用户中间信息的传送、共享及信息散播高效率。用户中间一对一、一对多、多对多的信息沟通交流，是互联网技术互联互通的题中必然选择，由用户积极进行的信息传送和公布个人行为，展现了用户的通讯随意等利益，对它进行限定必须具备合理化，不然有可能危害用户利益。例如，假如电信网服务提供商根据竞争目地，针对用户中间推送的短信息开展阻拦，就很可能超出了合情合理的范围。

　　次之，因为互联网技术的信息展现和散播愈来愈取决于大中型平台，假如平台可以不受到限制地对信息散播开展限定或正确引导，则很有可能造成平台针对信息、內容散播的干涉、形塑、导向性的支配权，危害群众自主权及其阻拦产生合理的公共性探讨室内空间。

　　最终，根据“连接禁封”，平台可以合理地将用户专注力和使用时间“锁住”在自身的系统软件内，避免“总流量”外泄，这也是现阶段针对平台禁封连接个人行为商业服务方面的通常表述。那样的“锁住”虽然合乎平台本身权益，但根据这一个人行为在不一样平台和系统软件中间“筑墙”，并不符互联网技术的开放精神实质，也有悖平台本身“开放”的服务承诺。针对别的平台经营人来讲，也会不科学提升其成本费，防碍数据因素的跨平台商品流通。

　　第二个层级：数据开放

　　对于“数据封禁”的互联互通，则超过了单纯性的信息散播自身，牵涉到数据等规模经济合理流动性、产生统一井然有序数据要素市场的方面。

　　非歧视性的“数据封禁”有可能涉及到反垄断法可用的问题，在反垄断法以外，世界各国规定大中型互联网技术平台执行无岐视开放的宏观经济政策导向性也是必然趋势，身后全是针对“数据封禁”很有可能致使的数据荒岛、数据军阀割据等效用的忧虑。

　　“数据封禁”针对平台经济发展中别的行为主体的权益危害亦十分显著，除开具备竞争关系的别的平台，针对用户来讲，以本人数据可带上权为象征的跨平台数据迁移需求已经盛行，而针对平台内经营人来讲，将本身在平台绿色生态中累积的生产经营性数据财产，如信誉、销售量、总流量等，在不一样平台内连通应用，恰好是中小型店家改进经营环境的关键需求之一。

　　根据不一样功用的数据开放和互换，完成开放平台系统软件的扩展和拓宽，吸引住各种各样內容生产制造、商业服务运营等核心添加平台系统软件，并以“开放”的体态和商业运营模式来获得流量，进一步累积数据等规模经济，提高用户诱惑力和应用粘性。在这个实际意义上，数据互换和分享事实上变成添加某一平台的“必备品”，根据开放数据或是封禁数据，平台可以完成针对本身开放界限的操纵，决策平台构架内的資源向特殊行为主体开放亦或封闭式。

　　平台的“数据封禁”不但朝向很有可能具备市场竞争危害的别的平台，也朝向别的平台上的经营人。当平台回绝以API数据互换、小程序连接等方法保证服务项目，被拒绝的经营人遭遇的情况是，没法跨平台应用自身累积的数据因素，而必须在不一样平台内开展反复的运营和项目投资。本人用户也遭遇相近的情况，没法将自身在每个平台积累的数据开展连通或兼容模式应用，一定水平上提升了应用成本费。在这个实际意义上，平台中间的互联互通并不是好似有一些专家学者所言，关键对大中型平台有益，反而是真心实意可以为平台内经营人和本人用户建立数据等因素的流动性，进而减少运营和应用成本费。

　　“数据封禁”的另一种情况，是平台根据设定Robots协义或是技术措施，清除百度搜索引擎等对于公布数据的抓取。现阶段，数据所有权有关的不正当竞争法司法部门实践活动也趋向于适用该类限制个人行为。平台根据基本建设自身的百度搜索引擎，来给予针对这一些內容数据的检索服务。可是，该类公布数据封禁的负面影响，也非常值得当心，在移动互联优化算法消息推送风靡的情形下，通用性百度搜索引擎来达到用户积极查找、获得信息的要求具备重大意义，也是互联网技术自然环境下信息合理、畅顺散播的最有效途径之一。假如容许平台自主对公布数据限制，随便建立对于公布数据的唯一性所有权，有可能加重“信息荒岛”“信息茧房”效用，不利有使用价值信息的公布、畅顺运转。

　　第三个层级：绿色生态开放

　　互联互通的第三个层级也该是更为关键的总体目标，即开启彼此之间密闭的互联网技术平台绿色生态，产生真真正正的意义上“绿色生态开放”的互联网技术。

　　从某种程度上而言，“绿色生态开放”便是连接、数据及其总流量等实际因素开放的总体展现。可是“绿色生态开放”又有其单独的含意。除开开启外链、容许数据互换、连通总流量安全通道等实际表达形式，“绿色生态开放”也是一种核心理念、文化艺术和发展模式的开放，是对下面我国必须哪种自主创新途径的一种挑选，也是对互联网往哪里去这一压根问题的回应。

　　了解互联网技术平台绿色生态的开放，最先必须构建起平台生态体系的观测角度。时下，平台不只是简易地给予一个贸易市场，反而是一个融合了多种多样消费市场以及相互之间的相辅相成效应、产生內部繁杂相互关系的生态体系。

　　次之，针对平台生态体系产生比较清楚认知能力的基本以上，理应探寻绿色生态开放的基本上架构和途径。从平台的双向特性考虑，“绿色生态开放”理应最少包括两层面的內容。一方面，必须重点关注平台针对其把握的基本上规模经济的乱用个人行为，尤其是其对数据和专利权等因素的集中控制系统、唯一性行驶，以及对销售市场能量跨销售市场传输的实际效果，避免根据针对因素的锁住和禁封等个人行为，导致平台生态体系的封闭式，危害市场竞争。另一方面，必须重点关注平台根据制订和执行标准，开展自身优惠待遇，抑制并清除潜在性的平台内和平台外的市场竞争个人行为。制订公平公正、公布、公平的平台标准，并规定其执行和实行全过程维持开放和清晰度，应变成“绿色生态开放”的关键构成部分。

　　互联互通做为互联网技术的主要精神实质和重要核心，再度在互联网的公共性话语体系造成关心，是网络经济形状发展趋势到平台参与型方式的結果，也是互联网产业维持原色，及再次身心健康井然有序发展趋势的内生要求。

　　在监管机构的锲而不舍促进下，互联网平台现阶段已完成了一定水平的“开启外部链接”，将来还要进一步促进完全的连接开放、数据开放，从而完成平台绿色生态的深层开放，真真正正推动数字经济的规模经济在平台中间的成本低流动性，为跨平台及其外生于平台的改革创新引入关键的驱动力。

　　(创作者系中国社科院高校网络法制研究所实行负责人)

（文章正文：21新世纪经济发展报导）